Ospedale unico Trani-Bisceglie: dalla Regione via libera al project financing

La Giunta Regionale ha approvato nella scorsa seduta la deliberazione che approva le Linee guida per l'attivazione nell'ambito del Servizio sanitario regionale della Regione Puglia delle attività e progetti di Partenariato Pubblico – Privato (PPP) e di Project financing (finanza di progetto). La Regione Puglia versa in una situazione di crisi finanziaria derivante dell'assenza di adeguate fonti di finanziamento nazionali da destinare all'ammodernamento ed allo sviluppo delle infrastrutture. Tali criticità non consentono di attuare pienamente gli obiettivi della programmazione sanitaria e socio – sanitaria realizzata dalla Puglia e di dare risposta all'esigenza di investire in infrastrutture capaci di assicurare l'ammodernamento tecnologico ed organizzativo del Servizio sanitario regionale.

Al fine di far fronte, pertanto, alla necessità di ammodernamento e di sviluppo delle infrastrutture del territorio in un ottica di sussidiarietà, la Regione ha, quindi, dato avvio a forme di partenariato pubblico – privato (PPP) tra cui la finanza di progetto. Tali tecniche di finanziamento consentono la realizzazione di ampie e diverse applicazioni costituendo uno strumento coerente con gli obiettivi fissati dalla Regione Puglia e relativi ai principi di trasparenza e di efficienza nell'azione amministrativa e nell'allocazione delle risorse pubbliche e di quelli di contenimento del deficit stabilito dagli Accordi Stato – Regioni e dal patto di stabilità. Il piano ha individuato le strutture da inserire nei nuovi programmi di edilizia ospedaliera: Bisceglie-Trani, Giovinazzo-Molfetta-Ruvo-Terlizzi, Conversano-Gioia-Monopoli-Noci-Putignano, Cisternino-Fasano-Ostuni, Maglie-Poggiardo-Scorrano, Copertino-Galatina-Nardò, Grottaglie-Manduria, cui si devono aggiungere gli ospedali di Taranto e Andria-Canosa-Minervino ed il nuovo ospedale di Martina Franca.

Le tappe del percorso stabilite con la delibera approvata, sono le seguenti: 1) incaricare formalmente l'Unità Tecnica per la Finanza di Progetto (UTFP), istituita presso il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) del Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica Economica, di assicurare, nell'ambito dei compiti istituzionalmente previsti, le attività di assistenza in favore della Regione Puglia per tutte le procedure di PPP e FP e per l'intero iter procedurale; 2) costituire una "task force" a livello regionale per la promozione delle procedure di PPP e della Finanza di Progetto nell'ambito del settore dell'edilizia sanitaria e per la realizzazione di opere infrastrutturali a livello regionale e per la modernizzazione dei servizi pubblici, con la finalità di consolidare la competitività del "sistema Puglia"; 3) assegnare un ruolo di supporto tecnico - informatico alla propria società in house "InnovaPuglia Spa"; 4) definire le procedure per l'attivazione delle esperienze di collaborazione tra Aziende Sanitarie e soggetti privati, tenuto conto delle esperienze positive già realizzate, delle linee guida e della documentazione prodotta dalla UTFP; 5) assicurare la coerenza delle iniziative di finanza di progetto con la programmazione sanitaria e socio sanitaria regionale.

Il percorso individuato ha l'obiettivo di realizzare la migliore programmazione complessiva degli interventi con particolare riferimento agli aspetti tecnico – progettuali, agli aspetti finanziari e di creare tutte le condizioni (ambientali, tecniche ed organizzative) per favorire il buon successo dell'iniziativa. Attraverso l'attivazione degli interventi di PPP e FP, si intende avviare la realizzazione delle opere di edilizia ospedaliera tra cui gli ospedali di Andria-Canosa, di Ostuni-Fasano-Cisternino, di Maglie-Poggiardo-Scorrano, di Martina Franca e di Manduria nonché di altri ospedali da individuare alla luce dei Piani Attuativi Locali e dei precedenti.